以“一核”为引领，以“两翼”为支撑，以“双城”为驱动，首都都市圈正开启从“物理整合”到“化学融合”的崭新篇章。
近日，中共中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》。这不仅是京津冀协同发展迈入新阶段的重要标志，更是以中国式现代化为引领，擘画区域发展新蓝图的战略行动。规划以“一核两翼、双城多点、双廊多圈”为空间格局，聚焦“疏解非首都功能”这一“牛鼻子”，统筹空间、产业、交通与安全，为打造世界一流都市圈提供坚实的制度保障与实施路径。
一、 空间格局重构：从“单点突进”到“系统协同”
规划提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局。这一布局深刻把握了“都”与“城”的关系，旨在通过空间结构的优化，实现功能的有序疏解与高效协同。
1.“一核”强引领：北京作为核心，强化“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流中央政务环境，充分发挥辐射带动作用。
2.“两翼”比翼飞：雄安新区与北京城市副中心作为“两翼”，是疏解非首都功能、推动创新发展的关键载体。通过高标准高质量建设，实现“两翼”比翼齐飞，为首都功能优化提供有力支撑。
3.“双城”促联动：京津“双城记”谱写新篇章，天津加强北方国际航运核心区建设，与北京形成功能互补、联动发展的高地。
4.“多点”织密网：发挥河北节点城市的支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局，织密区域协同网络。
二、 功能协同深化：产业、交通与安全的“三位一体”
规划在重点领域功能协同上提出明确要求，构建“两廊四带”产业协同创新格局，加快构建“八廊两环”交通廊道，坚持以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局。
产业协同：因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。通过“两廊四带”的布局，实现产业的有序转移与升级。
交通互联：加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。通过“八廊两环”交通廊道的构建，打破区域交通壁垒，提升通行效率。
安全韧性：坚持以首都安全保障为核心，着力提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制。
三、 圈层结构优化：通勤、功能与产业的“三圈联动”
规划构建了通勤圈、功能圈和产业协同圈的圈层结构，推动职住平衡、功能疏解与产业分工，让区域发展更具层次感与可持续性。
通勤圈：聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制。加强以轨道交通为骨架、以道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设，实现跨区域高效通勤。
功能圈：聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力。推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角。
产业协同圈：深入实施主体功能区战略，强化分工协作，促进城乡要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。
四、 实施保障：以“钉钉子精神”抓落实
规划的实施需要京津冀三省市党委和政府认真履行主体责任，北京市发挥好牵头作用。以钉钉子精神抓好组织实施，统筹制定工作方案和年度计划，纳入京津冀三地协同发展工作体系推动深化落实。坚决维护规划的严肃性和权威性，做好规划实施体检评估，确保各项目标任务落实落地。
《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》的批复，标志着首都都市圈建设进入系统协同、高质量发展的新阶段。通过空间格局的重构、功能协同的深化与圈层结构的优化，首都都市圈将为中国式现代化建设提供有力支撑，为全国都市圈协同发展树立示范标杆。让我们以规划为引领，以协同为路径，以现代化为目标，共同谱写首都都市圈发展的新篇章！（军地新闻研究中心周玉春主任）